১। বিধির উৎসঃ
সংবিধানের ১৩৩ অনুচ্ছেদে মহামান্য রাষ্ট্রপতিকে প্রদত্ত ক্ষমতা বলে রাষ্ট্রপতির পক্ষে উপ-রাষ্ট্রপতি মহোদয় এই বিধি প্রণয়ন করেন।
২। বিধির কাঠামো: এই বিধিতে মোট ৩৪টি ধারা রয়েছেঃ
ক) ধারা-১ থেকে ধারা-১২: ব্যক্তির ক্ষেত্রে সরকারী কাজে আচরণঃ ১. বিষয়বস্ত্ত ২. কাদের জন্য প্রযোজ্য ৩. এই বিধির প্রয়োগ ক্ষেত্র ৪. সরকারী কর্মচারী (আচরণ) বিধি-১৯৬৪ রহিতকরণ এবং এর অধীনে চলমান মামলাগুলো আগের আইনে নিষ্পত্তি করার ক্ষমতা প্রদান ৫. উপহার গ্রহণ, বিদেশী এ্যাওয়ার্ড, সরকারী কর্মকর্তার সম্মানে জনসমাগন, সরকারী কর্মচারীর অর্থ সংগ্রহ, অনুমতি ব্যাতিরিকে চাঁদা গ্রহণ, ধার দেয়া বা নেয়া, সম্পত্তি ক্রয় ও বিক্রয়, ভবন নির্মাণ এবং ফটকা কারবারে অংশগ্রহণ, ইত্যাদি ক্ষেত্রে বিধি-নিষেধ সংক্রান্ত ১ থেকে ১২-এর মধ্যে ধারাগুলো রয়েছে।
খ) বিধি-১৩ থেকে ১৭: সম্পত্তির হিসাব প্রকাশঃ
এই বিধির অধীনে প্রতিটি সরকারী কর্মচারীকে তাঁর এবং তাঁর পরিবারের নামে রক্ষিত স্থাবর ও অস্থাবর সম্পত্তির হিসাব প্রকাশ, শেয়ার বাজারের জন্য কোম্পানীর ব্যবস্থাপনা, বেসরকারী বাণিজ্যে বা চাকুরীতে অংশ এর উপর বিধি নিষেধ এই ধারাগুলোতে আরোপ করা হয়েছে।
গ) বিধি-২৮: অসচ্ছলতা ও ঋণগ্রস্থতাঃ
এই বিধি অনুযায়ী সরকারী কর্মচারী অসচ্ছল হতে পারবেন না এবং তার ঋণগ্রস্থ হওয়ারও কোন অধিকার নাই।
ঘ) বিধি-১৯ থেকে বিধি-২৮ : দাপ্তরিক কাজে সরকারী কর্মচারী আচরণঃ
এছাড়াও সরকারী দলিলপত্রের চলাচল কেমন হবে; কিভাবে একজন মাননীয় জাতীয় সংসদ সদস্য-এর সংগে যোগাযোগ করতে হবে; প্রকাশিত সাময়িক বা অন্য কোন প্রকাশনার ব্যবস্থাপনা; রেডিও-টিভি; প্রেসে যোগাযোগের রীতি-নীতি; সরকার বা সরকারী কোন মতামতের সমালোচনার বিষয়ে বিধি-নিষেধ ও রাজনৈতিক কর্মকান্ডে অংশগ্রহণ নিষিদ্ধকরণ; গোত্রীয় কোন প্রচারণা করা; স্বজনপ্রীতি, সুবিধা প্রদান বা কাউকে ইচ্ছাকৃতভাবে দোষী করা, এবং সরকারী কাজের বিরুদ্ধে জনমত তৈরী করায় অংশগ্রহণ সংক্রান্ত সকল বিষয় এই ধারাগুলোর অধীনে নিষিদ্ধ করা হয়েছে।
ঙ) বিধি-২৯ থেকে বিধি-৩১ : সাংগঠনিক প্রভাব বিস্তার:
বিধিগুলোর অধীনে চাকুরী সংক্রান্ত সংগঠনে সদস্যপদ গ্রহণে বিধি-নিষেধ, রাজনৈতিক প্রভাব প্রতিপত্তি ব্যবহার না করা এবং বিদেশী মিশন বা সংস্থাকে নিজের ব্যক্তি প্রয়োজনে ব্যবহার না করার বিষয়ে এই সকল ধারায় বিস্তারিত আলোচনা করা হয়েছে।
চ) ধারা-৩২ থেকে ধারা-৩৪: শাস্তির বিধানাবলীঃ
এই বিধি কোন ধারার ব্যত্যয় ঘটিয়ে কোন সরকারী কর্মচারী কোন কাজ করলে সরকারী কর্মচারী (শৃংখলা ও আপীল) বিধি ১৯৭৬ প্রযোজ্য হবে। এই ধারার অধীনে প্রদত্ত ক্ষমতা ডেলিগেট করা যাবে এবং এই আইনের কোন ধারা দিয়ে অন্য কোন আইন বা বিধি বা আদেশের কার্যকারীতা বন্ধ করা যাবে না।
৩। আইনের অধীক্ষেত্রঃ
সংবিধান অনুযায়ী সকলেই প্রজাতন্ত্রের কর্মচারী। ফলে এ বিধি সকল বেসামরিক কর্মকর্তা ও কর্মচারীর জন্য প্রযোজ্য হবে। যেক্ষেত্রে রেল কোড প্রযোজ্য, যেকোন পুলিশ, বিডিআর, জেলের কর্মচারী অথবা সময়ে সময়ে অন্য কোন আদেশ দ্বারা নির্ধারিত কোন কর্মকর্তার জন্য এই বিধি প্রযোজ্য হবে না।
৪। আলোচনাঃ
বিধি প্রণয়নের মুলে পাবলিক অ্যাডমিনিসট্রেশন-এর জনক ম্যাক্স ওয়েবার এর তত্ত্ব খুব বেশী কাজ করেছে। তার বক্তব্য অনুযায়ী প্রতিটি সরকারী কর্মচারী হবেন:
- নিরপেক্ষ;
- দক্ষ ও আদর্শ; এবং
- নীতিবান ও নৈতিক শৃংখলা সম্পন্ন।
বর্তমান বাস্তবতার সংগে আইনটির অনেক ক্ষেত্রেই সংগতি পাওয়া যাবে না। এছাড়াও আইনটির প্রয়োগ নিশ্চিত করাও অনেক ক্ষেত্রেই জটিল এবং শ্রমসাধ্য। তাই আইনটির সংস্কার বা পরিবর্তন করার বিষয়ে কাজ চলছে।